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绍兴市委、市政府,绍兴市新冠肺炎疫情防控工作领导小组在确保打赢疫情防控阻击战基础上,如何打赢经济发展保卫战等方面出台了一系列扶持政策,这些政策的内容是否能落地落实,需要进行相关评估并根据评估意见作出及时相应调整完善。

一、建议对市委、市政府《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战 全力稳企业稳经济稳发展的实施意见》进行评估调研,并进一步落实细化调整完善。

2月10日,中共绍兴市委、绍兴市人民政府《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的实施意见》,被大家亲切地称为“37条”,提出了有力的保障性意见:如稳定支持企业有序复工,加大就业招聘力度,缓缴返还社会保险费,稳定企业劳动关系,全力推进企业降本减负,降低企业要素成本,落实减税降费各项措施,减免缓缴企业税,减免企业房屋租金,加大信贷支持力度,降低综合融资成本,全力扩大有效投资,全力优化政府服务等等。

但这些政策有没有落到实处,扶持成效如何,建议能落实跟进评估,并根据实际扶持成效,作相应细化、调整、完善。比如针对以下3个问题能否再作进一步细化完善:

1、根据“37条”制定的绍市财函【2020】8号文明确,减免企业房屋租金的范围和对象为承租市级行政事业单位及所属国有企业所持有或管理的自管公房、土地及直管公房,持营业执照且从事生产经营活动的企业,不含国有独资、控投企业,个体工商户参照执行。在操作实务中遇到属于民办非企业单位如民办幼儿园、民办门诊部(所)等承租上述房地产,是否也能享受减免政策等,建议作进一步评估明确。

2、“37条”中关于“制定政策措施,从2020年旅游发展专项经费中切出10%,重点补助受疫情影响较大的住宿、餐饮、旅游等行业,按国家规定暂时退还旅游服务质量保证金”,能否尽快明确相关政策,具体落实。

3、“37条”明确相关政策的有效期至新型冠状病毒感染的肺炎疫情解除后再顺延3个月(具体政策措施已明确执行期限的,从其规定),相关政策能否在此基础上再延续一段时间等。

二、建议对绍兴市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布《关于印发绍兴市促进消费提振信心行动方案的通知》的实施情况进行评估论证,并进一步调整完善。

3月25日,绍兴市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布《关于印发绍兴市促进消费提振信心行动方案的通知》,明确将向市场投放约1.8亿元的消费券,以促进消费增长,加快经济全面复苏。

消费券自4月上旬投放至今已陆续发放4期,涉及的领域包括餐饮、住宿、购物、健身、信息化消费等。但这些消费券投放后对提振经济的实际效果如何?市场作如何反响?后期投放的领域和方式是否需要调整?建议委托相关专业机构根据消费券实际发放的数据及对市场的促进情况等进行评估分析,并根据评估意见调整后续发放方案。